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                                              安全環保 environment

                                              應急管理標準化工作管理辦法(2)

                                               [2019-10-16]

                                              第三章標準的制定

                                              第一節一般規定

                                              第十七條應急管理標準分為安全生產標準、消防救援標準、減災救災與綜合性應急管理標準三大類,應急管理標準制修訂工作實行分類管理、突出重點、協同推進的原則。

                                              第十八條下列應急管理領域的技術規范或者管理要求,可以制定應急管理標準:

                                              (一)安全生產領域通用技術語言和要求,有關工礦商貿生產經營單位的安全生產條件和安全生產規程,安全設備和勞動防護用品的產品要求和配備2020欧洲杯平台主页、使用2020欧洲杯平台主页、檢測、維護等要求,安全生產專業應急救援隊伍建設和管理規范,安全培訓考核要求,安全中介服務規范,其他安全生產有關基礎通用規范2020欧洲杯平台主页;

                                              (二)消防領域通用基礎要求,包括消防術語2020欧洲杯平台主页、符號、標記和分類2020欧洲杯平台主页,固定滅火系統和消防滅火藥劑技術要求,消防車、泵及車載消防設備、消防器具與配件技術要求2020欧洲杯平台主页,消防船的消防性能要求,消防特種裝備技術要求,消防員(不包括船上消防員)防護裝備、搶險救援器材和逃生避難器材技術要求2020欧洲杯平台主页2020欧洲杯平台主页,火災探測與報警設備、防火材料、建筑耐火構配件、建筑防煙排煙設備的產品要求和試驗方法,消防管理的通用技術要求2020欧洲杯平台主页,消防維護保養檢測2020欧洲杯平台主页、消防安全評估的技術服務管理和消防職業技能鑒定相關要求2020欧洲杯平台主页,滅火和應急救援隊伍建設、裝備配備、訓練設施和作業規程相關要求,火災調查技術要求,消防通信和消防物聯網技術要求2020欧洲杯平台主页2020欧洲杯平台主页,電氣防火技術要求,森林草原火災救援相關技術規范和管理要求,其他消防有關基礎通用要求(建設工程消防設計審查驗收除外);

                                              (三)減災救災與綜合性應急管理通用基礎要求,包括應急管理術語、符號2020欧洲杯平台主页、標記和分類,風險監測和管控2020欧洲杯平台主页、應急預案制定和演練、現場救援和應急指揮技術規范和要求2020欧洲杯平台主页,水旱災害應急救援、地震和地質災害應急救援相關技術規范和管理要求2020欧洲杯平台主页2020欧洲杯平台主页,應急救援裝備和信息化相關技術規范,救災物資品種和質量要求,相關應急救援事故災害調查和綜合性應急管理評估統計規范,應急救援教育培訓要求,其他防災減災救災與綜合性應急管理有關基礎通用要求(水上交通應急2020欧洲杯平台主页、衛生應急和核應急除外);

                                              (四)為貫徹落實應急管理有關法律法規和行政規章需要制定的其他技術規范或者管理要求2020欧洲杯平台主页。

                                              第十九條應急管理標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準2020欧洲杯平台主页。

                                              應急管理國家標準由應急管理部按照《中華人民共和國標準化法》和國家標準委的有關規定組織制定;行業標準由應急管理部自行組織制定,報國家標準委備案;地方標準由地方人民政府標準化行政主管部門按照《中華人民共和國標準化法》的有關規定制定,地方應急管理部門應當積極參與和推動地方標準制定2020欧洲杯平台主页;團體標準由有關應急管理社會團體按照《團體標準管理規定》(國標委聯〔2019〕1號)制定并向應急管理部備案,應急管理部對團體標準的制定和實施進行指導和監督檢查;企業標準由企業根據需要自行制定2020欧洲杯平台主页。

                                              第二十條應急管理標準以強制性標準為主體2020欧洲杯平台主页,以推薦性標準為補充。

                                              對于依法需要強制實施的應急管理標準2020欧洲杯平台主页,應當制定強制性標準,并且應當具有充分的法律法規、規章或者政策依據2020欧洲杯平台主页;對于不宜強制實施或者具有鼓勵性2020欧洲杯平台主页、政策引導性的標準,可以制定推薦性標準,并加強總量控制。

                                              第二十一條制定應急管理標準應當與我國經濟社會發展水平相適應,與持續提升安全生產保障能力、防災減災救災和應急救援能力相匹配,實事求是地提出管理要求、確定技術參數,使用通俗易懂的語言,增強標準的通俗性和實用性。

                                              第二十二條修訂標準項目和采用國際標準或者國外先進標準的項目完成周期,從正式立項到完成報批不得超過18個月,其他標準項目從正式立項到完成報批不得超過24個月。

                                              承擔應急管理標準制修訂相關環節工作的單位,應當提高工作效率,在確保質量前提下縮短制修訂周期。

                                              第二節項目提出和立項

                                              第二十三條應急管理標準制修訂項目(以下簡稱標準項目)由有關業務主管單位通過下列方式提出:

                                              (一)根據應急管理標準化發展規劃2020欧洲杯平台主页、應急管理標準體系建設和應急管理工作現實需要,直接向政策法規司提出;

                                              (二)對有關分技術委員會提出的項目建議進行審核后2020欧洲杯平台主页,向政策法規司提出;

                                              (三)向社會征集標準項目后,向政策法規司提出。

                                              有關業務主管單位在提出強制性標準項目前,應當調研企業、社會團體2020欧洲杯平台主页、消費者和教育科研機構等方面的實際需求,組織相關單位開展項目預研究,并組織召開專家論證會2020欧洲杯平台主页,對項目的必要性和可行性進行論證評估2020欧洲杯平台主页。專家論證會應當形成會議紀要,明確給出同意或者不同意立項的建議,并經與會全體專家簽字。

                                              第二十四條有關業務主管單位提出標準項目時應當提交下列材料的電子版和紙質版2020欧洲杯平台主页,紙質版材料應當各一式三份(簽字蓋章材料原件一份2020欧洲杯平台主页,復印件兩份):

                                              (一)同意立項的書面意見(該書面意見應當明確本單位分管部領導同意立項,并加蓋公章)2020欧洲杯平台主页;

                                              (二)應急管理標準項目建議書(見附件1);

                                              (三)國家標準委規定的標準項目建議書;

                                              (四)標準草案;

                                              (五)預研報告和項目論證會議紀要。

                                              前款第三項材料僅國家標準項目按照國家標準委的有關要求提交,第五項材料僅強制性標準項目提交2020欧洲杯平台主页,第一項、第二項、第四項材料任何類別標準項目均需提交。

                                              需要提交的紙質材料除第一項外,應當規范格式和字體,編排好目錄和頁碼,按有關要求裝訂成冊。

                                              第二十五條對有關業務主管單位提出的標準項目,政策法規司應當組織相應的技術委員會對立項材料的完整性、規范性,以及標準項目是否符合應急管理標準化發展規劃和標準體系建設要求進行審核2020欧洲杯平台主页。

                                              第二十六條應急管理標準制修訂計劃采取“隨時申報、定期下達”的方式,一般每半年集中下達一次行業標準計劃或者向國家標準委集中申報一次國家標準計劃2020欧洲杯平台主页。

                                              對于符合立項條件的標準項目,報請分管標準化工作的部領導審定并經部主要領導同意后,按程序和權限下達立項計劃。行業標準項目由應急管理部下達立項計劃;國家標準項目由國家標準委審核并下達立項計劃2020欧洲杯平台主页。

                                              第三節起草和征求意見

                                              第二十七條標準起草單位應當具有廣泛的代表性2020欧洲杯平台主页,由來自不同地域、不同所有制、不同規模的企事業等單位共同組成2020欧洲杯平台主页,原則上不少于5家,且應當確定1家單位為標準牽頭起草單位。

                                              標準立項計劃下達之日起1個月內,標準牽頭起草單位應當組織成立標準起草小組2020欧洲杯平台主页,制定標準起草方案,明確職責分工、時間節點、完成期限,確定第一起草人,并將起草方案報歸口的分技術委員會秘書處備案。

                                              第一起草人應當具備下列條件:

                                              (一)具有嚴謹的科學態度和良好的職業道德;

                                              (二)具有高級職稱且從事本專業領域工作滿三年,或者具有中級職稱且從事本專業領域工作滿五年;

                                              (三)熟悉國家應急管理相關法律法規和方針政策2020欧洲杯平台主页;

                                              (四)熟練掌握標準編寫知識,具有較好的文字表達能力;

                                              (五)同時以第一起草人身份承擔的標準制修訂項目未超過兩個。

                                              第二十八條標準起草應當按照GB/T1《標準化工作導則》、GB/T20000《標準化工作指南》2020欧洲杯平台主页、GB/T20001《標準編寫規則》等規范標準制修訂工作的基礎性國家標準的有關規定執行。

                                              強制性標準應當在調查分析、實驗、論證的基礎上進行起草。技術內容需要進行實驗驗證的2020欧洲杯平台主页,應當委托具有資質的技術機構開展2020欧洲杯平台主页。強制性標準的技術要求應當全部強制,并且可驗證、可操作。

                                              標準起草小組應當按照標準立項計劃確定的內容進行起草,如果確需對相關事項進行調整的,應當提交項目調整申請表(見附件2)2020欧洲杯平台主页,并同時報請分管有關業務工作的部領導和分管標準化工作的部領導批準。屬于國家標準的,還應當報送國家標準委批準。

                                              第二十九條標準起草小組應當在制修訂標準項目和采用國際標準或者國外先進標準的項目立項計劃下達之日起10個月內,或者在其他標準立項計劃下達之日起12個月內2020欧洲杯平台主页,完成標準征求意見稿,由標準牽頭起草單位將標準征求意見稿2020欧洲杯平台主页、標準編制說明2020欧洲杯平台主页、征求意見范圍建議等相關材料報送歸口的分技術委員會秘書處。采用國際標準或者國外先進標準的,應當報送該標準的外文原文和中文譯本;標準內容涉及有關專利的,應當報送專利相關材料。

                                              標準編制說明應當包括以下內容并根據工作進程及時補充完善:

                                              (一)工作簡況,包括任務來源2020欧洲杯平台主页、起草小組人員組成及所在單位、每個階段草案的形成過程等;

                                              (二)標準編制原則和確定標準主要技術內容的論據(包括試驗、統計數據等),修訂標準的應當提出標準技術內容變化的依據和理由;

                                              (三)與國際、國外有關法律法規和標準水平的對比分析;

                                              (四)與有關現行法律、法規和其他相關標準的關系2020欧洲杯平台主页;

                                              (五)重大分歧意見的處理過程及依據;

                                              (六)作為強制性標準或者推薦性標準的建議及理由2020欧洲杯平台主页;

                                              (七)標準實施日期的建議及依據,包括實施標準所需要的技術改造、成本投入、相關產品退出市場時間、實施標準可能造成的社會影響等;

                                              (八)實施標準的有關政策措施;

                                              (九)廢止現行有關標準的建議2020欧洲杯平台主页;

                                              (十)涉及專利的有關說明2020欧洲杯平台主页;

                                              (十一)標準所涉及的產品、過程和服務目錄;

                                              (十二)其他應予說明的事項2020欧洲杯平台主页。

                                              對于強制性國家標準還應當提出是否需要對外通報的建議及理由2020欧洲杯平台主页。對于需要驗證的強制性標準,驗證報告應當作為編制說明的附件一并提供2020欧洲杯平台主页。

                                              第三十條歸口的分技術委員會秘書處應當在1個月內,對標準牽頭起草單位報送材料的完整性、規范性進行形式審查。不符合要求的2020欧洲杯平台主页,退回標準牽頭起草單位補充完善2020欧洲杯平台主页;符合要求的,應當制定征求意見方案,將標準征求意見稿2020欧洲杯平台主页、標準編制說明及有關附件、征求意見表(見附件3)送達本分技術委員會全體委員和其他相關單位專家征求意見,并書面報告有關業務主管單位和本分技術委員會所屬的技術委員會2020欧洲杯平台主页。

                                              強制性標準項目應當向涉及的政府部門、行業協會2020欧洲杯平台主页、科研機構、高等院校、企業、檢測認證機構、消費者組織等有關單位書面征求意見2020欧洲杯平台主页,并應當通過應急管理部政府網站向社會公開征求意見2020欧洲杯平台主页。書面征求意見的有關政府部門應當包括標準實施的監督管理部門。通過網站公開征求意見期限不少于60天。

                                              對于涉及面廣、關注度高的強制性標準,可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式聽取意見。

                                              第三十一條對于不采用國際標準或者與有關國際標準技術內容不一致2020欧洲杯平台主页,且對世界貿易組織(WTO)其他成員的貿易有重大影響的強制性國家標準應當進行對外通報。

                                              有關業務主管單位應當將中英文通報材料和強制性國家標準征求意見稿送政策法規司。由政策法規司報請分管標準化工作的部領導審核后,依程序提請國家標準委按照相關要求對外通報,通報中收到的意見按照相關要求反饋有關業務主管單位2020欧洲杯平台主页。有關業務主管單位應當及時組織標準起草單位研究處理反饋意見。

                                              第三十二條歸口的分技術委員會秘書處應當對收回的征求意見表進行統計,并將意見反饋給標準牽頭起草單位。對于重大分歧意見2020欧洲杯平台主页,應當要求意見提出方提出相關依據。

                                              標準牽頭起草單位應當對歸口的分技術委員會秘書處提供的反饋意見和對外通報中收到的反饋意見進行匯總分析和逐條處理,修改形成標準送審稿和征求意見匯總處理表(見附件4),并對標準編制說明進行相應修改后2020欧洲杯平台主页,一并報送歸口的分技術委員會秘書處。對存在爭議的技術問題2020欧洲杯平台主页,標準牽頭起草單位應當進行專題調研或者測試驗證。對于強制性國家標準內容有重大修改的,應當再次公開征求意見并對外通報。

                                              第四節技術審查

                                              第三十三條歸口的分技術委員會秘書處應當在1個月內,對標準牽頭起草單位報送的標準送審稿等相關材料的完整性、規范性進行形式審查,并報主任委員初審。不符合要求的,退回標準牽頭起草單位補充完善2020欧洲杯平台主页2020欧洲杯平台主页;符合要求的,向有關業務主管單位提出組織技術審查的書面建議。

                                              有關業務主管單位同意開展技術審查的2020欧洲杯平台主页,由歸口的分技術委員會秘書處制定審查方案,組織開展標準技術審查2020欧洲杯平台主页2020欧洲杯平台主页。審查方案應當經有關業務主管單位同意,并抄報所屬的技術委員會。

                                              第三十四條標準技術審查形式包括會議審查和函審。強制性標準應當采取會議審查形式,推薦性標準可以采取函審形式。

                                              第三十五條會議審查應當符合下列要求:

                                              (一)審查組由歸口的分技術委員會全體委員組成。對于審查的標準專業性要求較高的,可以由歸口的分技術委員會部分委員和相關行業領域內具有權威性、代表性的外邀專家共同組成審查組2020欧洲杯平台主页,同時審查組總人數不應當少于15人2020欧洲杯平台主页,且歸口的分技術委員會委員不應當少于審查組總人數的1/2;

                                              (二)標準起草小組成員不得作為審查組成員,標準起草小組成員同時是分技術委員會委員的除外;

                                              (三)審查組組長原則上由歸口的分技術委員會主任委員或者經其授權的副主任委員擔任,也可以推舉本專業領域享有較高聲譽的其他委員擔任,由其主持會議并簽署意見;

                                              (四)歸口的分技術委員會秘書處應當提前1個月將標準送審稿2020欧洲杯平台主页、編制說明2020欧洲杯平台主页、征求意見匯總處理表等相關材料送達審查組成員;

                                              (五)審查組應當對標準技術水平和審查結論進行投票表決。其中,審查組由歸口的分技術委員會全體委員組成時,參加投票的委員不得少于委員總數的3/4,參加投票委員2/3以上贊成,且反對意見不超過1/4的(未出席審查會議,也未說明意見者2020欧洲杯平台主页,按棄權計票),標準方為技術審查通過;審查組由部分委員和外邀專家共同組成時2020欧洲杯平台主页,審查組成員總人數2/3以上贊成的(未出席審查會議,也未說明意見者2020欧洲杯平台主页2020欧洲杯平台主页,按棄權計票),標準僅為會議審查初審通過2020欧洲杯平台主页,會后應當繼續提交本分技術委員會全體委員投票表決2020欧洲杯平台主页,參加投票的委員不得少于委員總數的3/4,參加投票委員2/3以上贊成,且反對意見不超過1/4的(未按要求投票表決者,按棄權計票)2020欧洲杯平台主页,標準方為技術審查通過2020欧洲杯平台主页;表決結果應當形成決議,由秘書處存檔;

                                              (六)審查會應當形成標準審查會議紀要,如實反映審查會議情況,包括會議時間地點、會議議程、審查意見、審查結論、投票情況、委員和專家名單等內容,并經與會委員和專家簽字。

                                              第三十六條函審應當符合下列要求:

                                              (一)歸口的分技術委員會秘書處應當提前1個月將標準送審稿2020欧洲杯平台主页、編制說明、征求意見匯總處理表、函審表決單(見附件5)等相關材料送達本分技術委員會全體委員,被審查的標準專業性要求較高的,可以邀請相關行業領域內具有權威性、代表性的專家共同參與函審;

                                              (二)函審時間一般為1個月2020欧洲杯平台主页,函審時間截止后,歸口的分技術委員會秘書處應當對回收的函審表決單進行統計2020欧洲杯平台主页,委員回函率達到3/4,回函意見超過2/3以上贊成,且反對意見不超過1/4的,標準方為技術審查通過(未按規定時間回函投票者,按棄權計票);

                                              (三)歸口的分技術委員會秘書處應當填寫函審結論表(見附件6),并經秘書長簽字。

                                              第三十七條標準技術審查的內容包括:

                                              (一)標準內容是否符合相關法律法規和政策要求2020欧洲杯平台主页;

                                              (二)標準內容是否技術上先進、經濟上合理,且可操作性和實用性強;

                                              (三)標準內容是否與現行標準協調一致2020欧洲杯平台主页;

                                              (四)標準內容是否存在重大分歧意見,以及對重大分歧意見的處理是否適當;

                                              (五)標準制修訂是否符合程序性要求;

                                              (六)標準編寫是否符合相關規范要求;

                                              (七)其他需要通過技術審查確定的內容2020欧洲杯平台主页。

                                              第三十八條歸口的分技術委員會秘書處應當及時將會議審查意見或者函審意見反饋標準牽頭起草單位。標準牽頭起草單位應當對會議審查意見或者函審意見進行研究吸收,形成標準報批稿和審查意見匯總處理表(見附件7),并再次對標準編制說明進行相應修改后,連同標準報批審查表(見附件8)等相關材料2020欧洲杯平台主页,一并報送歸口的分技術委員會秘書處。

                                              第五節報批和發布

                                              第三十九條歸口的分技術委員會秘書處應當在1個月內2020欧洲杯平台主页,對標準牽頭起草單位報送的標準報批稿等相關材料的完整性2020欧洲杯平台主页、規范性進行形式審查。不符合報批條件的,退回標準牽頭起草單位補充完善;符合報批條件的2020欧洲杯平台主页,經秘書長初核2020欧洲杯平台主页,并報主任委員或者經其授權的副主任委員復核后,向有關業務主管單位提出標準報批的書面建議,并抄報本分技術委員會所屬的技術委員會。

                                              有關業務主管單位不同意報批的,退回分技術委員會秘書處補充完善;同意報批的,報請本單位分管部領導同意后,向政策法規司提出報批,并提交下列材料的電子版和紙質版,紙質版材料應當各一式三份(簽字蓋章材料原件一份,復印件兩份):

                                              (一)同意報批的書面意見(該書面意見應當明確本單位分管部領導同意報批,并加蓋公章);

                                              (二)標準報批審查表2020欧洲杯平台主页;

                                              (三)標準申報單;

                                              (四)標準報批稿;

                                              (五)標準編制說明及有關附件2020欧洲杯平台主页;

                                              (六)征求意見匯總處理表;

                                              (七)標準審查會議紀要2020欧洲杯平台主页;

                                              (八)函審表決單和函審結論表;

                                              (九)審查意見匯總處理表;

                                              (十)標準的外文原文和中文譯本;

                                              (十一)專利相關材料2020欧洲杯平台主页。

                                              前款第三項材料僅國家標準項目按照國家標準委的有關要求提交,第七項材料僅實行會議審查的標準項目提交2020欧洲杯平台主页,第八項材料僅實行函審的標準項目提交,第十項材料僅采用國際標準或者國外先進標準的標準項目提交,第十一項材料僅內容涉及有關專利的標準項目提交,第一項、第二項、第四項、第五項、第六項、第九項材料任何類別標準項目均需提交。

                                              需要提交的紙質材料除第一項外,應當規范格式和字體,編排好目錄和頁碼2020欧洲杯平台主页,按有關要求裝訂成冊2020欧洲杯平台主页。

                                              第四十條政策法規司應當組織相應的技術委員會對有關業務主管單位提出報批的標準項目進行審核2020欧洲杯平台主页。

                                              經審核2020欧洲杯平台主页,對于符合報批條件的標準項目,報請分管標準化工作的部領導審定并經部主要領導同意后,按程序和權限發布。行業標準由應急管理部公告發布;國家標準提請國家標準委審核、發布。

                                              強制性標準的發布日期和實施日期之間,應當預留出6個月到10個月作為標準實施過渡期2020欧洲杯平台主页。

                                              第四十一條行業標準應當在應急管理部公告發布后1個月內依法向國家標準委備案,國家標準委備案公告發布后及時在應急管理部政府網站免費公開標準全文。

                                              國家標準由國家標準委公開。應急管理部加強協調,保障國家標準同步在應急管理部政府網站免費公開2020欧洲杯平台主页。

                                              第六節快速程序

                                              第四十二條為適應大國應急管理事業發展改革的需要,對應急管理工作急需標準的制修訂可以采用快速程序,提高標準制修訂效率2020欧洲杯平台主页。

                                              采用快速程序的標準項目,項目提出單位應當在項目建議書中明確提出擬省略的階段程序,由政策法規司審核后2020欧洲杯平台主页,按照標準制修訂計劃要求省略相關程序2020欧洲杯平台主页,其余程序仍應當符合本章的有關規定。

                                              第四十三條對于符合下列情形之一的標準項目,由有關業務主管單位向政策法規司提出,隨時納入應急管理部標準項目立項計劃或者向國家標準委提出立項建議2020欧洲杯平台主页,并給予經費保障:

                                              (一)自然災害或者事故災難防范應對中暴露出標準缺失或者存在重大缺陷,需要盡快制修訂的標準項目;

                                              (二)因法律法規和政策發生變化,需要盡快制修訂的標準項目2020欧洲杯平台主页;

                                              (三)采用修改單方式修改標準的。

                                              第四十四條符合下列情況的標準項目2020欧洲杯平台主页,可以省略制修訂相關階段:

                                              (一)等同采用國際標準或者國外先進標準,或者將現行行業標準轉化為國家標準,以及將現行地方標準2020欧洲杯平台主页、團體標準、企業標準轉化為國家標準或者行業標準,且標準內容無實質性變化的2020欧洲杯平台主页,可以省略起草階段;

                                              (二)技術內容變化不大的標準修訂項目,可以省略起草階段和征求意見階段。

                                              第四十五條強制性標準發布后,因個別技術內容影響標準使用,需要對原標準內容進行少量增減的,可以采用修改單方式修改標準,但每次修改內容一般不超過兩項。

                                              采用修改單方式修改標準的,應當按照本辦法規定的相關程序進行標準修改單的起草2020欧洲杯平台主页、征求意見、技術審查和報批發布2020欧洲杯平台主页。

                                              有關業務主管單位在報批標準修改單時應當提交下列材料的電子版和紙質版,紙質版材料應當各一式三份(簽字蓋章材料原件一份,復印件兩份):

                                              (一)同意報批的書面意見(該書面意見應當明確本單位分管部領導同意報批,并加蓋公章);

                                              (二)標準報批審查表;

                                              (三)標準修改單報批稿;

                                              (四)標準修改單編制說明及有關附件2020欧洲杯平台主页;

                                              (五)征求意見匯總處理表;

                                              (六)標準修改單審查會議紀要2020欧洲杯平台主页;

                                              (七)審查意見匯總處理表2020欧洲杯平台主页。

                                              屬于國家標準的,還應當按照國家標準委的有關要求提交標準修改申報單2020欧洲杯平台主页、標準修改單征求意見匯總處理表、標準修改單審查投票匯總表等材料。

                                              需要提交的紙質材料除第一項外,應當規范格式和字體2020欧洲杯平台主页,編排好目錄和頁碼2020欧洲杯平台主页,按順序裝訂成冊。

                                              第四章標準的實施

                                              第四十六條實施應急管理標準按照“誰提出2020欧洲杯平台主页、誰實施”的原則2020欧洲杯平台主页,由提出標準項目建議的有關業務主管單位負責組織標準宣傳貫徹實施的相關工作,其他相關單位予以配合。

                                              使用應急管理標準的各類企事業單位、社會組織是標準實施的責任主體,各級應急管理部門及其他依法具有相關監管職責的部門是標準實施的監督主體2020欧洲杯平台主页。

                                              應急管理強制性標準應當通過執法監督等手段強制實施,應急管理推薦性標準應當通過非強制手段引導2020欧洲杯平台主页、鼓勵相關單位主動實施2020欧洲杯平台主页。

                                              第四十七條在應急管理強制性標準實施過渡期內,有關業務主管單位應當為標準實施做好組織動員和其他相關準備2020欧洲杯平台主页,對標準實施可能產生的效果進行預判2020欧洲杯平台主页,提前研究應對措施。

                                              第四十八條有關業務主管單位應當將職責范圍內的應急管理標準的宣傳貫徹工作納入年度工作計劃,標準發布后應當及時組織有關分技術委員會和地方應急管理部門開展標準宣傳貫徹工作,并將標準宣傳貫徹工作的有關情況通報政策法規司2020欧洲杯平台主页。有關分技術委員會應當將標準宣傳貫徹工作的詳細情況報告本分技術委員會所屬的技術委員會。

                                              強制性標準的宣傳貫徹對象應當包括標準使用單位和各級應急管理執法人員2020欧洲杯平台主页。

                                              第四十九條各級應急管理部門應當將應急管理強制性標準納入年度執法計劃2020欧洲杯平台主页,對標準的實施進行監督檢查。對于違反應急管理強制性標準的行為,應當依照有關法律法規和規章的規定予以處罰。

                                              標準實施涉及多個部門職責的,應急管理部門應當聯合有關部門開展聯合執法2020欧洲杯平台主页。

                                              第五十條有關業務主管單位應當經常對職責范圍內應急管理強制性標準實施情況進行跟蹤評估,定期形成標準實施情況統計分析報告2020欧洲杯平台主页,并及時通報政策法規司。

                                              標準實施情況統計分析報告應當包括對標準實施情況的總體評估、標準實施對綜合防災減災救災和應急救援能力的提升情況2020欧洲杯平台主页、實施取得的經濟社會效益、實施中存在的問題及改進實施工作的建議等方面的內容。

                                              第五十一條政策法規司應當根據應急管理標準實施情況,會同有關業務主管單位,組織有關技術委員會及其分技術委員會對標準進行復審,提出標準繼續有效、修訂或者廢止的意見。

                                              標準復審周期一般不超過5年。

                                              復審結論為修訂的標準2020欧洲杯平台主页,按照相關程序進行修訂。復審結論為廢止的標準2020欧洲杯平台主页,屬于國家標準的,向國家標準委提出廢止建議;屬于行業標準的,在應急管理部政府網站上公示30天,公示期間未收到異議的2020欧洲杯平台主页,由應急管理部發布公告予以廢止。

                                              第五十二條標準實施過程中需要對標準的相關重要內容作出具體解釋的,由有關業務主管單位負責組織有關(分)技術委員會和標準起草單位研究提出解釋草案2020欧洲杯平台主页,經政策法規司審核并報請分管有關業務工作的部領導和分管標準化工作的部領導同意后按程序和權限發布。對行業標準的解釋2020欧洲杯平台主页,由應急管理部公告發布;對國家標準的解釋,提請國家標準委審核、發布。

                                              標準的解釋與標準具有同等效力2020欧洲杯平台主页。

                                              對標準實施過程中具體應用問題的咨詢2020欧洲杯平台主页,由有關業務主管單位負責研究答復。

                                              第五十三條在應急管理標準制定、實施過程中,應急管理部與國務院其他部門職責發生爭議或者發生其他需要協調解決的重大問題,經國家標準委組織協商不能達成一致意見的,按程序提請國務院標準化協調推進部際聯席會議研究解決。

                                              第五章獎勵與懲罰

                                              第五十四條對在應急管理標準化工作中做出顯著成績的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵,并在標準項目具體安排和工作經費上予以優先支持。

                                              第五十五條對于無正當理由未能按時完成標準制修訂任務且未完成項目較多的單位,以及在國家標準委組織的業績考核中不合格的技術委員會2020欧洲杯平台主页,在應急管理部內予以通報批評,并根據有關規定追究相關責任人員的責任。

                                              對于工作中不負責任2020欧洲杯平台主页、疏于管理、工作出現嚴重失誤的技術委員會或者其分技術委員會秘書處承擔單位,按照有關程序取消其秘書處承擔單位資格。

                                              第六章附則

                                              第五十六條中國地震局、國家煤礦安全監察局分別負責地震標準化工作(地震救援標準化工作除外)和煤炭標準化工作,其開展標準化工作的重要制度性文件和制修訂的標準應當向應急管理部備案,重大事項應當及時報告,并于每年12月底向應急管理部報告當年的標準化工作情況2020欧洲杯平台主页。國家煤礦安全監察局負責的煤礦安全生產標準由應急管理部統一管理。

                                              應急管理有關工程項目建設標準、國家職業技能標準制修訂等相關標準化工作,按照國務院有關部門的相關規定和本辦法的有關規定執行,由有關業務主管單位負責,政策法規司歸口管理。

                                              第五十七條標準項目沒有對應分技術委員會的,由有關技術委員會按照政策法規司和有關業務主管單位的意見2020欧洲杯平台主页,承擔標準項目立項、征求意見、技術審查等具體工作2020欧洲杯平台主页。

                                              第五十八條本辦法涉及的各類表格和材料清單,均以應急管理部和國家標準委及時更新的文本要求為準2020欧洲杯平台主页。

                                              第五十九條應急管理標準制修訂過程中形成的有關資料,應當按照檔案管理的有關規定及時歸檔。

                                              第六十條應急管理標準制修訂工作流程參照應急管理標準制修訂工作流程框架圖(見附件9)執行。

                                              第六十一條本辦法由政策法規司負責解釋。

                                              第六十二條本辦法自發布之日起施行。

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